轨道交通系统是众多技术的集成体，无论是其车辆、基础设施，还是关键（零）部件，都要经过严格、全面的运营实验验证，否则不能确认其是否具备正式上线运营的性能和安全可靠性。这些实验验证，既是科技创新过程本身的必经阶段，也是检验和验证科技创新成果是否达到预期目的和确认其技术成熟度的关键。由于受限于既有环境条件，我国几乎所有的上线实验都不得不利用既有的运营线路和设施。这既影响正常运营，也对科技创新的效率、质量带来重大负面影响，是我国轨道交通科技创新能力在适应新时期发展需求方面的重大短板。正因如此，由国家科技部和交通运输部联合颁布的《“十三五”交通领域科技创新专项规划》（以下简称《规划》）将建设“国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境”作为重大科技工程予以布局。

记者从正在举办的第21届北京科博会现场了解到，新疆自治区及其克拉玛依市正在积极争取将此项重大科技工程落地新疆，已在国家有关部委局的支持下，做了大量前期准备工作。

据该《规划》专家组组长，同时也是《国家“十三五”先进轨道交通重点专项》总体专家组组长的北京交通大学贾利民教授介绍，作为世界轨道交通大国，我国目前还没有能够真正为高速轮轨、既有铁路、重载铁路、城市轨道交通、高中速磁悬浮交通等不同模式和技术导向运输系统提供全过程、全功能技术实验和认证服务的综合性实验试验基地。事实上，全世界也只有美国建有一个规模较大的轨道交通测试基地普韦布洛运输技术中心（TTCI），位于科罗拉多州的普韦布洛市。该试验基地也只能为中低速轮轨交通系统提供实验服务。德国、法国、捷克和日本等国分别建有铁道环行试验线，但都规模较小，功能单一。中国铁道科学研究院位于北京东郊的环形实验基地是目前亚洲最大的综合性铁路试验环境，但只能为标准轨距轮轨交通系统提供时速200公里以下的部分实验服务；而所有的达速实验和真实环境实验都必须在与运营需求尽可能一致的运营线上进行，不仅效率低下，而且往往严重影响正常的运营秩序，还可能给运营线路带来安全隐患。

我国新疆克拉玛依市位于东经84°44′～86°1′、北纬44°7′～46°8′之间，地处准噶尔盆地西部。全境大部分为戈壁荒漠，地域十分辽阔，海拔高度在270～500米之间。属典型的温带大陆性气候，每年最低气温-43.3℃, 最高气温为46.2℃,冬夏温差大，寒暑差异悬殊，同时干燥少雨，属于多样化、极端化、典型化的自然地理环境，土地资源丰富且便宜，适于建设大型综合性且可按需配置实验功能的轨道交通试验基地。

据克拉玛依市委副秘书长邹谢华介绍，规划中的“国家轨道交通综合实验与系统测试验证环境”初步配置的试验线包含高速和重载铁路、新型城市轨道交通以及高中速磁悬浮交通等若干个环形试验线，总长度421.7公里。其中轮轨交通试验线总长270.9公里，高中速磁浮试验线150.8公里，外环高速铁路试验线环形面积达2400平方公里，可以为各种不同导向运输系统提供载运装备的列车级、车辆级和部件级实验试验服务，也能为相关的基础设施提供多粒度、多层次的实验试验，还能为特定技术体制的导向运输系统提供系统级综合运行和运营实验验证评估。

贾利民认为，克拉玛依位居我国西北内陆，一带一路核心区，亚洲大陆中心区，具有得天独厚的地理优势，其自然环境丰富多变，同时拥有厚实的工业文明积淀以及辽阔适用的土地资源。适合建一个国家级轨道交通技术创新综合实验基地，对于我国建设交通强国和世界轨道交通领先国家，支撑“一带一路”倡议实施，对于争创“国家自主创新示范区”和新疆的稳定和长治久安都具有重大现实意义和长远历史意义。