深圳规划新建五段轨道线路 将逐步建立轨道交通特许经营机制

深圳市发展和改革委员会副主任蔡羽日前在首届“轨道交通深圳湾论坛”上透露，深圳已上报第四期轨道建设规划，规划新建5段轨道线路，全长148.9公里，投资约1344.5亿元。 

据了解，截至目前，深圳已经开通运营的地铁线路里程达285公里，在建线路148.7公里，轨道交通已基本成网，作为公共交通的骨干地位初步确立。根据遵循轨道交通引导城市发展的理念，按照“对外强轴、中心加密、外围联通”的总体原则，深圳规划城市轨道线路32条，总规模约1142公里，由市域快线和普速线路两个层次构成。 

据蔡羽介绍，深圳将逐步建立轨道交通的特许经营机制，选择有条件的线路和项目分步实施，取得经验后推广。蔡羽表示，特许经营机制的核心在于对运营期经营行为的约束，其实质是建立政府与地铁运营企业的契约关系，可以采用PPP、BOT、TOT等多种融资模式，这样政府不直接面对项目风险。在轨道交通特许经营机制中，政府主要承担监管责任，由于项目投资巨大，周期长，政府对后期的运营要有严格的法律合同，把各方的利益、责任、风险进行分担。 

在蔡羽看来，轨道交通拥有社会价值、时间价值和土地价值。一方面，它是一种大运量的公共交通方式，独立路权、自成体系；另一方面，具有疏解市中心区功能，带动老城区、市郊区、新区开发建设，实现城市联动发展的作用。 

深圳市城市轨道交通协会会长赵鹏林表示，深圳未来的地铁建设投资量巨大，2025年深圳将拥有超过1000公里地铁，届时深圳每天将有1000万人要乘坐地铁，很多问题需要思考和解决。 
（《经济日报》 2017/04/26）